工信部杨崑：三网融合下网络和终端的发展

工信部杨崑：三网融合下网络和终端的发展

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　　2010年1月28日，工信部通信标准研究所副主任，中国互动媒体产业联盟副秘书长杨崑做客人民网，为我们谈三网融合下的网络和终端发展，以下为文字实录部分：

　　主持人：各位网友大家上午好！欢迎您收看人民网视频访谈，今天我们邀请到的是工信部通信标准研究所副主任，中国互动媒体产业联盟副秘书长杨崑，杨老师，为我们谈三网融合下的网络和终端发展。那么杨老师欢迎您来到人民

　　网，您和人民网的网友打一个招呼。

　　杨崑：各位网友大家好，很高兴和大家一起互动。

　　主持人：您先给我们的网友介绍一下三网融合的含义及背景？

　　杨崑：三网融合其实是人类近20年的一个梦想，通俗的讲我们今天讲的三网融合是指电信网、互联网以及广播电视网这三张先前独立的网络，以及它们先前独立承载的业务彼此之间发生交汇和融合。从二十几年前人类第一次在计算机网络上实践三网融合开始，中间具体的含义发生过几次变化，这是由于技术的更新换代，以及市场环境发生变化造成的，比如最早提到的三网融合并不包括互联网，当时指的是计算机网络，当时IP网络不是唯一可选的计算机网络。发展到今天互联网已经成为全世界计算机网络的代表，所以我们今天谈的时候是互联网替代了原来所说的计算机网，这是三网融合的基本由来和大致形态。

　　如果给大家一个直观的印象，三网融合可以体现在几个层面：从网络层面来讲，过去我们家要接一根电话线，一根上网的线，还有一根电视的有线电缆，今后我们家里用一根线就可以实现上述三根线的功能。而在业务终端上，看电视、打电话、上网在一个终端上用一根线上完成了。而在终端上我们会发现一个新的现象，过去我们认为手机是打电话的，电视机是看电视的，计算机是上网的。可能将来我们用到的手机既能上网，也能用来打电话，也能用来看电视，这就是一些非常直观的表现。但是三网融合牵涉的层面和产业面很宽广，我刚才讲的是表面现象。

　　主持人：据报道国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，会议指出，推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求、拉动国内消费、形成新的经济增长点，具有重要的意义。那么从政策层面来讲国务院也提出了加快推进三网融合，杨老师您怎么看待三网融合对整个产业的影响呢？

　　杨崑：三网融合不是对一个产业有重大影响，它是针对国内整个的的大信息产业，如果我们把传统的电视、互联网、电信认为是一个信息产业的范畴，那么它对大的信息产业以及信息产业相关的文化、出版、包括传统服务，包括工农业生产等都有很大影响的一个事件。为什么这么讲呢，大家都知道过去我们的信息网络实际上(1)网络本身是分离的；(2)由覆盖面最广的网络，也就是互联网本身的产业结构是非常分散的。我们都知道互联网今天很受关注，但是我告诉大家两个数字，一个是7亿台手机，一个是近5亿台的电视机，而我们互联网能影响多少？只能是1亿台的计算机，所以很多的信息终端，和使用终端的用户还没有纳入到我们现在的信息服务的更开放体系当中，三网融合启动对原先的产业链环节以及和他们发生关系的，可能会用到会互联网和电信网。

　　这个效果是非常明显的，具体我提到几个方面。首先是文化出版，对这个大的内容产业来说，大家都注意到一个现象就是电子报纸、电子发行，数字DVD。我们先前习惯买光碟，到影剧院看大片这种形式，现在逐步呈现网络化的特征，而这个特征不仅仅是给文化产品、出版产品提供一个新的渠道，实际从根本上改变了这些产业的营销模式和产业形态，这个我们在跟文化部门、出版部门沟通的过程中都有很深的感受，比如光碟的零售行业受到了巨大的冲击。他们为了面对这种情况也在重新构建面向网络的新的文化产业链、出版产业链和传统服务产业链，然后在这个过程中，有一些旧有的产业链会消失，比如说音像销售店，并且还会有大量新的产业链出来，可以产生新的技术，给市场带来更大的发展空间。我刚才仅仅是举了三网融合以后对文化和出版，如果把传统工业、传统农业都涵盖进去，大家看到这已经涵盖我们社会各个层面，所以他们对我们产业的影响是很深远的、巨大的，绝不局限在电信和广播部门只做自己的业务上。

　　主持人：将来会渗透到我们百姓生活的各个层面。三网融合已经提了很多年，因为很多原因最后没有能真正实施，如今国务院做出这个决定要加快推进三网融合，那么您认为从技术角度、管理角度以及法规角度我们首先要解决的问题是什么呢？

　　杨崑：其实三网融合在国内是经历比较长的酝酿时间，我前两天听一个老专家讲，当然我接受三网融合比他们来说是后来者，他们说从国家正式提出到现在是12年。这里面的原因是多方面的，但是我想给大家讲一个道理，我们过去所有的政策、法规、管理体制以及相应的管理机制和手段，是针对什么建立起来的？是针对电话这套体系，大概经过100多年的时间形成的，也就是传统的电话管理体制的法律法规，而广播电视是近百年，至少也有几十年以上，只有互联网很短，只有十年，应该说到今天为止互联网的很多管理体制和管理手段我们还在摸索过程中。如果你想把一个发展很成熟的体制从根本上打破，这牵扯的层面是方方面面，如果我们处理不好，不是对我们有帮助，而是一个冲击，就是们轻易改变而没有找到很好的出路，这种影响是负面的。所以这12年时间实际上就是我们国家各个层面，各个行业在充分的论证实验，这12年里面我们并不是没有做三网融合，大家知道上海的IPTV，包括歌华的宽带上网，我们在国内已经发展出三网融合的点，但是这个点为我们今天这个面服务，这个时间大家可能会觉得很长，但是对已经形成成熟的运营体系的这么庞大的产业，又牵扯到如此多的方面，影响如此巨大的一件事情，我想更充分的论证和更全面的试验，这个等待是值得的。

　　主持人：我们也经历了比较漫长的等待，就像您刚才说终于等到开花结果的这一点，三网融合对普通消费者带来直接利益是什么？

　　杨崑：这个呢应该说有很多的报纸、杂志、网站都已经描述过了，我想这里面用两句简单的话来讲，一句话就是你可以花比过去更少的钱，办成和过去一样的事。比如说我过去到有线公司交钱看电视，还要到电信公司交电话费，还要交网费，今后我可能就交一份钱，就都办了。而同时另外一个好处，你可能花跟过去一样的钱可以办更多的事情，这个就可能不是三线合一的概念，比如说我有一个宽带接入家庭，我用一个终端同时打电话、看电视、上网，同时这里面有一个更深层次的意义，它后面连接的产业链的环节发生了根本的变化，比如说文化、出版，因为终端改变，他后端的产业链范围是很广泛的，这样你可能同样花一份钱，但是你可以得到比以前多得多的服务，这个服务会更贴近你的习惯，我想这个好处将来是多方面的。

　　主持人：从三网融合加速推进的速度，从开始到成型，您觉得基本需要多长一个时间？

　　杨崑：其实我觉得温总理这次召开国务院会议，已经给了一个清晰的时间表，大家看到一个是两年试点，一个是三年推广，五年以后国家会有一个更全面的考虑。如果说是站在另外一个角度，就说我们工作如果真正落地的话，那我想这个可能要看两方面因素：一方面国家确确实实从政策层面、宏观管理层面给予三网融合非常大的支持，这个大家我们确确实实都看到了，应该说国家在紧锣密鼓的来推进这件事情的实施和落地。另外一方面大家都注意到产业界都呼吁三网融合，呼吁三网融合的有哪些人？有电信运营商、产业运营商，消费电子产业，还有计算机IT设备的，还有专门做内容研发、动漫开发的等等，实际上他们在呼吁的同时，这里面已经开展了大量的准备工作，而且有相当多的产品、技术、服务已经到了市场上，他们现在只是等待一个恰当的时机，然后把这个潜在的市场价值转换为现实的市场利润，他们的积极性是相当高昂的，甚至超过我们的想象。所以我想一旦开始实施，那么这两方面的推动力让这个工作的开展、速度、规模有可能会超出我们的想象。

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